МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПИСЬМО

от 20 февраля 2023 г. № 03-276

«О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ»

Департамент государственной политики и управления в сфере общего образования Минпросвещения России (далее - Департамент) рассмотрел письмо Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" по вопросу о порядке действий в случае утраты контактов с обучающимися и сообщает.

Сохранение образовательных отношений с обучающимся производится на условиях, указанных в статье 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-Ф3 "Об образовании в РФ" (далее - Закон об образовании). Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.

Таким образом, обучающиеся, имеющие академическую задолженность переводятся в следующий класс условно, а затем переводятся либо на повторное обучение, либо на обучение по индивидуальному плану.

Согласно части 2 статьи 61 Закона об образовании образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;

3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Закона об образовании основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Локальный нормативный акт издается на основании документально подтвержденных юридических фактов. То есть факт инициативы обучающихся (его родителей) на отчисление, факт нарушения правил и применения мер дисциплинарного характера, факт возникновения обстоятельств непреодолимой рекомендациями силы должен быть подтвержден соответствующим документом:

а) Согласие обучающегося (его родителей) должно подтверждаться их заявлением с изъявлением желания об отчислении. Данное правило предоставления заявления об отчислении закрепляется в Уставе и/или локальных нормативных актах образовательной организации.

б) По факту нарушения дисциплины и непосещения должно быть получено письменное объяснение у обучающегося (его родителей) (пункт 8 приказа Минобрнауки России от 15 марта 2013 г. N 185 "Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания") и издан приказ (распоряжение) руководителя образовательной организации о применении меры дисциплинарного взыскания (пункт 13 Приказа N 185). Кроме того, отказ или уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является препятствием для применения меры дисциплинарного взыскания. При этом согласно части 8 статьи 43 Закона об образовании отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность.

в) Факт наличия обстоятельств, не зависящих от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося либо от образовательной организации, также должен подтверждаться документом. Например, образовательная организация должна представить документ об отзыве лицензии у образовательной организации, либо обучающийся (его родители) должны представить документ, подтверждающий, что на невозможность продолжения обучения влияют обстоятельства непреодолимой силы.

Как следует из текста письма родителями не предоставляются никакие документы, подтверждающие либо согласие на отчисление, либо объяснение причины отсутствия, либо наличие факта непреодолимой силы.

Кроме того, в данном случае стоит обратить внимание не на поведение и соблюдение обучающимся правил посещения образовательной организации, а на невыполнение их родителями своих родительских прав. Согласно пункту 2 статьи 63 Семейного кодека Российской Федерации (далее - СК РФ) родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. В соответствии с пунктом 3 статьи 65 СК РФ родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. В частности, родители могут быть ограничены в родительских правах. Согласно статье 73 СК РФ решение об ограничении прав может принять только суд, а иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен в том числе и общеобразовательными организациями (пункты 1 и 3 статьи 73).

Таким образом, вопрос с непосещением занятий обучающимися из-за отсутствия родителей и невыполнения ими родительских прав по обеспечению получения детьми общего образования должен решать суд, и заявление о рассмотрении данного дела может подать образовательная организация. На период рассмотрения заявления обучающийся может быть переведен в следующий класс условно, а затем оставляется на повторное обучение либо на индивидуальный план обучения.

Заместитель директора Департамента М.В. Упорова

Нормативные акты

Письмо Минпросвещения России от 20.02.2023 № 03-276

Письмо Минпросвещения России от 20.02.2023 № 03-276