Памятка по вопросам получения мнения совета обучающихся, совета родителей для утверждения локальных нормативных актов

При утверждении некоторых локальных нормативных актов необходимо запрашивать мнение совета учеников и совета родителей (далее вместе – советы). Эта необходимость установлена в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

«Статья 30. Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения

…

3. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).

4. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.»

1. Как понять, нужно ли запрашивать мнение по конкретному документу?

Ответ: если в локальном нормативном акте (далее – ЛНА) затрагиваются права и законные интересы обучающихся – его нужно согласовывать.

Полного списка ЛНА, по которым следует запрашивать мнение, не существует. При принятии решения о необходимости направления ЛНА для получения мнения следует руководствоваться тем, затрагивает ли конкретный документ права и законные интересы обучающихся, например, направлять нужно, если ЛНА регламентирует:

– правила внутреннего распорядка обучающихся;

– организацию воспитательной деятельности обучающихся;

– создание безопасных условия обучения и воспитания обучающихся;

– создание безопасных условий присмотра и ухода за обучающимися, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся;

– соблюдение прав и свобод обучающихся;

– формы, периодичность и порядок текущего контроля;

– промежуточную аттестацию;

– режим занятий;

– порядок перевода;

– порядок отчисления;

– порядок восстановления;

– форму одежды обучающихся;

– иные вопросы, затрагивающие права и законные интересы обучающихся.

ВАЖНО: также индикаторами являются фразы «ученик (обучающийся) вправе», (ученик (обучающийся) имеет право», «ученик (обучающийся) обязан», «ученику (обучающемуся) запрещено» и пр.

2. В какой момент следует запрашивать мнение советов?

Ответ: мнение необходимо запрашивать до утверждения ЛНА.

3. Обязательно ли принимать правки, предлагаемые советами?

Ответ: такой обязанности нет.

В случае если мотивированное мнение не содержит согласия с проектом документа либо содержит предложения, касающиеся его совершенствования, администрация вправе полностью или частично согласиться с указанным мнением и внести изменения в проект локального нормативного акта либо не согласиться с указанным мнением и принять локальный нормативный акт в первоначальной редакции.

По возможности, уточнения и дополнения следует учесть, но если есть принципиальное несогласие с мнением советов, то рекомендуем составить протокол разногласий. Протокол разногласий оформляется таблицей: исходная версия структурного элемента ЛНА, версия советов и (или) их комментарий, комментарий инициатора документа – почему версия совета не может быть принята во внимание.

Если в установленный срок ответ от советов не поступил, то составляется акт о непредоставлении мнения.

Тот факт, что документ перед утверждением был направлен в советы, подтверждает, что их мнение было учтено, поэтому важно сохранить электронный «след» о направлении документа (например, исходящее письмо на электронную почту).

Указанный порядок мы рекомендуем закрепить на уровне локального нормативного акта вашей организации.

Консультации